Događaji, Vijest

U uvodnom govoru glavni tajnik COPA COGECA-e Pekka Pesonenistaknuo je

dosadašnju ključnu ulogu poljoprivrednih savjetodavnih službi u pružanju potpore

proizvođačima glede ispunjavanja uvjeta i propisa iz područja zaštite okoliša, sigurnosti

hrane, dobrobiti životinja i dr. Uloga savjetodavnih službi u budućnosti će se još više povećati

posebno glede novih izazova koji su pred poljoprivrednim proizvođačima poput prilagodbe

klimatskim promjenama ili nestabilnog tržišta i promjenjivih cijena.

Predstavnica EK, Inge Van Oost(Glavna uprava za poljoprivredu i ruralni razvoj – DG

AGRI) izložila je povijest poljoprivrednog savjetodavnog sustava, tzv. FAS, u okviru ZPP,

trenutno važeća pravila uspostave i mogućnosti financiranja korištenja usluga FAS-a putem

mjera ruralnog razvoja te je također predstavila izvješće EK od 15. studenog 2010. na temu

provedbe FAS-a u zemljama članicama.

 

Uspostava FAS-a je kao obveza za zemlje članice uvedena reformom ZPP-a u 2003. godini

kada je ostvarivanje izravnih plaćanja povezano s ispunjavanjem niza uvjeta od javnog

interesa, tzv. cross-compliance pravila (zaštita okoliša, javno zdravlje, dobrobit životinja i

dr.). Zemlje članice morale su uspostaviti FAS čiji je minimum pružati savjetodavne usluge iz

područja ispunjenja cross-compliance uvjeta, dok poljoprivrednici usluge koriste na

dobrovoljnoj osnovi.

Sam sustav postavljen je vrlo fleksibilno – acquis daje mogućnost zemljama članicama da

same odluče hoće li FAS provoditi javna ili privatna tijela (već postojeća ili nova), hoće li

pokrivati samo minimum propisanih usluga ili ga proširiti i na dodatne usluge za

poljoprivrednike, kako će definirati kvalifikacije savjetnika, učestalost davanja savjeta,

savjetničke metode (individualni savjeti, rad u grupama, seminari) i dr. Do 2009. godine bila

je propisana ciljna grupa poljoprivrednika kojima je FAS namijenjen (oni koji primaju više od

15.000 EUR izravnih plaćanja godišnje), što je u međuvremenu ukinuto.

 

Namjera EK je i u razdoblju nakon 2013. i reforme ZPP-a zadržati FAS na dobrovoljnoj

osnovi za poljoprivrednike, uz isti okvir i fleksibilnost te mogućnost proširenja na dodatne

usluge. Kao izuzetno važno naglašeno je stvaranje povjerenja između poljoprivrednika i

savjetnika te jasno razgraničenje između savjetodavnog rada i službenih kontrola poštivanja

propisa od strane poljoprivrednika. Stoga će EK inzistirati na tajnosti i povjerljivosti informacija. Također je istaknuta potreba redovite edukacije savjetnika kako bi bili u mogućnosti dati kvalitetan savjet i potporu poljoprivrednicima kao i

potreba uspostave sustava za razmjenu informacija, suradnje i transfer znanja između

savjetnika i istraživačkih i znanstvenih institucija.

 

Svoja iskustva u uspostavi i provedbi FAS-a iznijeli su predstavnici Njemačke (privatna

savjetodavna služba), Latvije i Slovenije (javna savjetodavna služba u okviru poljoprivrednih

komora) te Francuske (iskustva u osmišljavanju i pružanju inovativnih savjeta iz područja

energetske učinkovitosti).

Predstavnici IALB5-a i CECRA-e predstavili su svoje aktivnosti i iznijeli prijedlog uspostave

certifikacije savjetnika na EU razini kako bi se osigurao harmonizirani sustav njihove

edukacije.

Iznesena su iskustva INRA-e glede povezanosti savjetodavnih usluga i istraživanja te je

održana rasprava kako potrebe terena uključiti u istraživačke aktivnosti i može li savjetodavna

služba poticati i podržavati inovacije u poljoprivrednoj proizvodnji u budućnosti.

Zanimljiva rasprava povela se i na temu odgovornosti savjetnika za pruženu informaciju i

savjet ukoliko oni rezultiraju negativnim posljedicama za poljoprivrednika. EK je stava da

nije moguće zakonski regulirati pitanje odgovornosti savjetnika, budući se radi o specifičnom

odnosu te o primatelju savjeta ovisi da li će na ispravan način i pravovremeno provesti

preporuku i savjet.

 

Europske poljoprivredne komore pripremile su, kao doprinos tekućoj raspravi o reformi ZPP

nakon 2013. godine, radni dokument s prijedlozima o savjetodavnim uslugama i inovacijama

u poljoprivredi i ruralnom razvoju. Dokument naglašava potrebu za inovativnim pristupom

zbog velikog broja novih izazova s kojima se susreće poljoprivredna proizvodnja današnjice

te potrebu za prilagodbom i proširenjem opsega FAS-a, kroz uvođenje nove mjere ruralnog

razvoja tzv. mjere za inovacije.

Zaključke seminara, kojima se podržava razvoj i naglašava važnost i uloga savjetodavnih

službi i usluga u provedbi ZPP i pružanju potpore poljoprivrednim proizvođačima, iznio je

predstavnik EK Klaus-Dieter Borchardt(DG AGRI).