Predstavnici HPK na seminaru Inovacije i savjetodavne usluge u poljoprivredi i ruralnom razvoju u Bruxellesu

U uvodnom govoru glavni tajnik COPA COGECA-e Pekka Pesonenistaknuo je
dosadašnju ključnu ulogu poljoprivrednih savjetodavnih službi u pružanju potpore
proizvođačima glede ispunjavanja uvjeta i propisa iz područja zaštite okoliša, sigurnosti
hrane, dobrobiti životinja i dr. Uloga savjetodavnih službi u budućnosti će se još više povećati
posebno glede novih izazova koji su pred poljoprivrednim proizvođačima poput prilagodbe
klimatskim promjenama ili nestabilnog tržišta i promjenjivih cijena.
Predstavnica EK, Inge Van Oost(Glavna uprava za poljoprivredu i ruralni razvoj – DG
AGRI) izložila je povijest poljoprivrednog savjetodavnog sustava, tzv. FAS, u okviru ZPP,
trenutno važeća pravila uspostave i mogućnosti financiranja korištenja usluga FAS-a putem
mjera ruralnog razvoja te je također predstavila izvješće EK od 15. studenog 2010. na temu
provedbe FAS-a u zemljama članicama.
 
Uspostava FAS-a je kao obveza za zemlje članice uvedena reformom ZPP-a u 2003. godini
kada je ostvarivanje izravnih plaćanja povezano s ispunjavanjem niza uvjeta od javnog
interesa, tzv. cross-compliance pravila (zaštita okoliša, javno zdravlje, dobrobit životinja i
dr.). Zemlje članice morale su uspostaviti FAS čiji je minimum pružati savjetodavne usluge iz
područja ispunjenja cross-compliance uvjeta, dok poljoprivrednici usluge koriste na
dobrovoljnoj osnovi.
Sam sustav postavljen je vrlo fleksibilno – acquis daje mogućnost zemljama članicama da
same odluče hoće li FAS provoditi javna ili privatna tijela (već postojeća ili nova), hoće li
pokrivati samo minimum propisanih usluga ili ga proširiti i na dodatne usluge za
poljoprivrednike, kako će definirati kvalifikacije savjetnika, učestalost davanja savjeta,
savjetničke metode (individualni savjeti, rad u grupama, seminari) i dr. Do 2009. godine bila
je propisana ciljna grupa poljoprivrednika kojima je FAS namijenjen (oni koji primaju više od
15.000 EUR izravnih plaćanja godišnje), što je u međuvremenu ukinuto.
 
Namjera EK je i u razdoblju nakon 2013. i reforme ZPP-a zadržati FAS na dobrovoljnoj
osnovi za poljoprivrednike, uz isti okvir i fleksibilnost te mogućnost proširenja na dodatne
usluge. Kao izuzetno važno naglašeno je stvaranje povjerenja između poljoprivrednika i
savjetnika te jasno razgraničenje između savjetodavnog rada i službenih kontrola poštivanja
propisa od strane poljoprivrednika. Stoga će EK inzistirati na tajnosti i povjerljivosti informacija. Također je istaknuta potreba redovite edukacije savjetnika kako bi bili u mogućnosti dati kvalitetan savjet i potporu poljoprivrednicima kao i
potreba uspostave sustava za razmjenu informacija, suradnje i transfer znanja između
savjetnika i istraživačkih i znanstvenih institucija.
 
Svoja iskustva u uspostavi i provedbi FAS-a iznijeli su predstavnici Njemačke (privatna
savjetodavna služba), Latvije i Slovenije (javna savjetodavna služba u okviru poljoprivrednih
komora) te Francuske (iskustva u osmišljavanju i pružanju inovativnih savjeta iz područja
energetske učinkovitosti).
Predstavnici IALB5-a i CECRA-e predstavili su svoje aktivnosti i iznijeli prijedlog uspostave
certifikacije savjetnika na EU razini kako bi se osigurao harmonizirani sustav njihove
edukacije.
Iznesena su iskustva INRA-e glede povezanosti savjetodavnih usluga i istraživanja te je
održana rasprava kako potrebe terena uključiti u istraživačke aktivnosti i može li savjetodavna
služba poticati i podržavati inovacije u poljoprivrednoj proizvodnji u budućnosti.
Zanimljiva rasprava povela se i na temu odgovornosti savjetnika za pruženu informaciju i
savjet ukoliko oni rezultiraju negativnim posljedicama za poljoprivrednika. EK je stava da
nije moguće zakonski regulirati pitanje odgovornosti savjetnika, budući se radi o specifičnom
odnosu te o primatelju savjeta ovisi da li će na ispravan način i pravovremeno provesti
preporuku i savjet.
 
Europske poljoprivredne komore pripremile su, kao doprinos tekućoj raspravi o reformi ZPP
nakon 2013. godine, radni dokument s prijedlozima o savjetodavnim uslugama i inovacijama
u poljoprivredi i ruralnom razvoju. Dokument naglašava potrebu za inovativnim pristupom
zbog velikog broja novih izazova s kojima se susreće poljoprivredna proizvodnja današnjice
te potrebu za prilagodbom i proširenjem opsega FAS-a, kroz uvođenje nove mjere ruralnog
razvoja tzv. mjere za inovacije.
Zaključke seminara, kojima se podržava razvoj i naglašava važnost i uloga savjetodavnih
službi i usluga u provedbi ZPP i pružanju potpore poljoprivrednim proizvođačima, iznio je
predstavnik EK Klaus-Dieter Borchardt(DG AGRI).
 
Tatjana Borbaš, dipl. ing. agr.,
Misija RH pri EU