Izravna plaćanja, Program RR, Vijest

Poljoprivrednici koji ostvaruju prava na plaćanja u okviru Programa osnovnog plaćanja dužni su na svim svojim prihvatljivim hektarima pridržavati se poljoprivrednih praksi korisnih za klimu i okoliš[1].

Jedna od praksi (uz „raznolikost usjeva“ i „ekološki značajne površine na oranicama“) je čuvanje trajnih travnjaka i pašnjaka, čiji dio je zabrana prenamjene okolišno-osjetljivih trajnih travnjaka i pašnjaka na posebnih lokalitetima unutar „Natura 2000“ [2] područja

Poljoprivrednici koji koriste travnjake, pašnjake, livade i krške pašnjake na posebnim područjima u Natura područjima (navedenim u tablici 7 Priloga 1 Pravilnika o izravnim plaćanjima i IAKS mjerama ruralnog razvoja, NN 20/2016: strana 2-4 ove informacije) ne smiju ih preorati niti prenamijeniti u drugu vrstu korištenja (pretvoriti u oranice, voćnjake, vinograde i dr.), već trajno čuvati i koristiti kao livade ili pašnjake („trajne travnjake“)[3].

Površine koje se ne smiju prenamijeniti su čestice koje su 28.3.2015.g. ili nakon toga registrirane  u ARKOD-u Agencije za plaćanja kao „livade“, „pašnjaci“ ili „krški pašnjaci“ na posebnim područjima unutar Natura područja.

Ako korisnik izravnih plaćanja zaore ili prenamijeni okolišno-osjetljivi travnjak u drugu vrstu poljoprivrednog korištenja, dužan je obnoviti na toj površini travnjak najkasnije do zadnjeg dana roka za  zaprimanje zahtjeva za izravna plaćanja u idućoj godini.[4]

IZUZEĆE OD ZABRANE PRENAMJENE TRAVNJAKA

U iznimnim slučajevima korisnici mogu UZ PRETHODNO ODOBRENJE prenamijeniti ili obraditi okolišno-osjetljive travnjake do dovršenja detaljne karte staništa Republike Hrvatske u mjerilu 1:25000 ukoliko prethodna ocjena prihvatljivosti za ekološku mrežu pokaže da takav zahvat nema značajnih negativnih utjecaja (članak 31. stavak 6. Pravilnika o provedbi izravne potpore poljoprivredi i IAKS mjera ruralnog razvoja za 2016. godinu, NN 20/2016).

Korisnik podnosi zahtjev za prethodnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu nadležnom tijelu u fazi planiranja zahvata, a prije njegove provedbe.

Zahtjev za prethodnu ocjenu prihvatljivosti šalje se Ministarstvu zaštite okoliša i prirode ukoliko se površine nalaze na zaštićenom području u kategoriji nacionalnog parka, parka prirode i posebnog rezervata. Ukoliko se površine ne nalaze na navedenim zaštićenim područjima, zahtjev se šalje nadležnom županijskom uredu državne uprave za zaštitu okoliša u županiji (Upravni odjel za graditeljstvo, zaštitu okoliša i prirode te komunalno gospodarstvo).

UPUTA

Ministarstva zaštite okoliša za provedbu postupka Ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu u slučaju planiranja prenamjene ili obrade okolišno-osjetljivih travnjaka koji se nalaze unutar područja ekološke mreže (Natura 2000).

Što je Ocjena prihvatljivosti za ekološku mrežu?

Ocjena prihvatljivosti za ekološku mrežu je upravni postupak kojim se ocjenjuje utjecaj planova, programa ili zahvata na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže (Natura 2000) temeljem Zakona o zaštiti prirode.

Za sve pojedinačne zahvate, pa tako i prenamjenu ili obradu poljoprivrednog zemljišta koje se nalazi u zoni okolišno-osjetljivih travnjaka, za koje nije moguće isključiti da će imati negativan utjecaj na područje ekološke mreže (Natura 2000), obvezno je provesti postupak Ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu.

Ocjena prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu provodi se prema načelu predostrožnosti u okviru pripreme namjeravanog zahvata, a prije njegove provedbe, na zahtjev nositelja zahvata.

Postupak Ocjene prihvatljivosti započinje provedbom Prethodne ocjene u kojoj može biti doneseno rješenje o prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu te planirana prenamjena ili obrada može biti provedena. Rok za donošenje rješenja u prethodnoj ocjeni je 30 dana od dana zaprimanja cjelovitog zahtjeva.

Ako je u Prethodnoj ocjeni doneseno rješenje da se ne mogu isključiti značajni negativni utjecaji na područje ekološke mreže potrebno je provesti Glavnu ocjenu kako bi se sagledala značajnost negativnih utjecaja te propisale mjere ublažavanja i program praćenja. Za postupak Glavne ocjene potrebno je angažirati ovlaštenu pravnu osobu[5] za poslove izrade Studije glavne ocjene te je u postupku potrebno provesti javnu raspravu tako da postupak može trajati i nekoliko mjeseci.

Ako nadležno tijelo utvrdi da planirani zahvat unatoč mjerama ublažavanja ima ili se ne može isključiti značajan negativan utjecaj na ekološku mrežu, rješenjem odbija zahtjev.

Koje je nadležno tijelo?

Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Uprava za zaštitu prirode:

kada se zahvat planira na zaštićenom području[6] u kategoriji nacionalnog parka, parka prirode i posebnog rezervata.

Upravno tijelo u županiji nadležno za poslove zaštite prirode:

kada se zahvat planira na zaštićenom području6 u kategoriji regionalnog parka, značajnog krajobraza, park-šume, spomenika prirode i spomenika parkovne arhitekture ili na području koje nije ujedno i zaštićeno područje,

ukoliko se zahvat nalazi na popisu Priloga III Uredbe o procjeni utjecaja na okoliš (npr. obnavljanje ruralnih područja 10 ha i veće, korištenje neobrađenog ili djelomično prirodnog područja za intenzivnu poljoprivredu površine 10 ha i veće, početno pošumljavanje u svrhu prenamjene zemljišta površine 50 ha i veće, krčenje šuma u svrhu prenamjene zemljišta površine 10 ha i veće); Prethodna ocjena zahvata za ekološku mrežu provodi se u sklopu postupka Ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš prema Zakonu o zaštiti okoliša.

Što treba sadržavati zahtjev za Prethodnu ocjenu?

1)      Podatke o nositelju zahvata:

a.       za pravnu osobu: naziv i sjedište tvrtke, OIB, ime i kontakt odgovorne osobe + izvadak iz sudskog registra

b.      za fizičku osobu obrtnika: ime i prezime, OIB, naziv i sjedište obrta i kontakt + izvadak iz obrtnog registra

c.       za fizičku osobu: ime i prezime, OIB, adresa stanovanja i kontakt + preslika osobne iskaznice

2)      Podatke o zahvatu i lokaciji zahvata:

a.       ID ARKOD parcele,

b.      opis zahvata koji se planira, na kojem dijelu ARKOD parcele i na kojoj površini,

c.       razdoblje godine (indikativni datumi) kada se planiraju izvoditi radovi,

d.      fotodokumentaciju postojećeg stanja ARKOD parcele na kojoj će se izvoditi radovi sa vidljivim datumom kada je fotografija nastala,

e.       na koji se način do sada koristila ARKOD parcela (da li se do sada koristila, da li se koristila kao travnjak, pašnjak ili nešto drugo, da li je na njoj bilo nešto sađeno, sijano i sl. te kada i dr.).

3)      Upravnu pristojbu: 70 kn državnih biljega.

Što treba sadržavati zahtjev za Ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš?

1)      Uz zahtjev prilaže se Elaborat zaštite okoliša kojeg izrađuje ovlaštena pravna osoba*.

2)      Upravnu pristojbu: 70 kn državnih biljega.

Zakonodavni okvir:

Zakon o zaštiti prirode (NN 80/2013)

Pravilnik o ocjeni prihvatljivosti za ekološku mrežu (NN 146/2014)

Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/2013 i 78/2015)

Uredba o procjeni utjecaja na okoliš (NN 61/2014)

Ministarstvo poljoprivrede